Presentación

El Anuario Estadístico 2003 de la Ciudad de Buenos Aires que aquí se presenta, ofrece, como cada año desde 1996, información relevante y actualizada relativa a la Ciudad.
La tarea de esta Dirección General de Estadística y Censos es articular el Sistema Estadístico de la Ciudad, sistematizando la información que se recibe de organismos públicos y privados y a la vez produciendo información propia, perfeccionando los instrumentos de recolección, y todos los procesamientos que el manejo profesional de la información requiere.
Como resultado de esta tarea y como uno de sus productos, se edita el Anuario, que recopila regularmente una serie de estadísticas sobre aspectos de la dinámica de la Ciudad, sistematizando y resumiendo los temas más relevantes.
En la presente edición, se han agregado dos capítulos, uno relativo al Sector Hotelero, y otro referido al Esparcimiento. La información disponible ameritaba estas inclusiones.
En este soporte magnético que acompaña la edición impresa, se incluye, al igual que años anteriores, información más desagregada y con una cobertura temporal de más largo plazo. Para facilitar la búsqueda temática, se incorporó en la versión impresa, en el índice, una referencia aclaratoria de la correspondencia de los cuadros presentados con los cuadros del CD.
La información que concentra la Dirección General de Estadística no se agota en los contenidos del presente Anuario. La totalidad de la información incorporada en el Banco de Datos de la Dirección, con mayor desagregación temática y cobertura temporal, se encuentra a disposición del público en el Centro de Documentación, que funciona en la sede de esta Dirección.
Seguir trabajando con dedicación y capacidad técnica para satisfacer la necesidad de información pertinente y adecuada, es el compromiso que se ha asumido.
Se agradece de manera muy particular a los diferentes integrantes del Gobierno de la Ciudad, a los organismos públicos e instituciones privadas, la contribución realizada al suministrar el material que cada uno produce, que junto con el que genera esta Dirección General es procesado y sistematizado de manera de llegar a todos en forma actualizada, clara y completa.

La función ejecutiva reposaba en el Intendente Municipal, que no era electo por el pueblo, y cuya función radicaba en la administración general de la ciudad.

La función legislativa dependía del Concejo Deliberante, órgano colegiado de elección directa por el pueblo de la ciudad, cuya función radicaba en la elaboración de normas jurídicas con ámbito de aplicación espacial al éjido urbano.
La Justicia Municipal de Faltas, era el órgano encargado de juzgar las faltas cometidas por incumplimiento de las normas de carácter municipal.

En 1880, se abrió otra etapa de la ciudad al federalizarse y constituirse como capital de la República. La consolidación del Estado Nacional requería un aparato burocrático moderno con instituciones que respondieran al desarrollo de un proyecto político, social y económico liberal y progresista.

La Ciudad de Buenos Aires presentaba las condiciones para su establecimiento.
En algunos casos la Nación se hizo cargo de cuestiones de la Ciudad, en otros la Municipalidad resolvió, a través de los instrumentos constitucionales acuñados, las problemáticas que se fueron presentando, a veces con instituciones articuladas y otras yuxtapuestas,
Al cabo de una centuria, la nueva Constitución Nacional de 1994 estableció la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires. En 1996 se eligió el nuevo gobierno de la Ciudad y una Asamblea Estatuyente dictó el nuevo Estatuto para la misma, ". . .con el objeto de afirmar su autonomía, organizar sus instituciones y promover el desarrollo humano en una democracia fundada en la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia y los derechos humanos"2.

La Ciudad de Buenos Aires comienza así una nueva etapa de su historia signada por su nuevo preámbulo y organizada institucionalmente como democracia participativa que adopta para su gobierno la forma republicana y representativa.
Se renuevan, en consecuencia, algunas de las instituciones pilares de la Ciudad. Ahora, el Jefe de Gobierno, elegido por el voto de los ciudadanos porteños, ejerce el poder ejecutivo. El Honorable Concejo Deliberante es reemplazado en sus funciones por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires constituyendo así el órgano donde reside el poder legislativo. El Poder Judicial de la Ciudad lo integran el Tribunal Superior de Justicia, el Consejo de la Magistratura, los demás tribunales que la ley establece y el Ministerio Público.
La novedosa Constitución de la Ciudad Autónoma, no sólo regula las actividades del estado citadino e incorpora nuevas herramientas de control sobre el ejercicio gubernamental, sino que también posibilita la creación de mecanismos formales que proponen un nuevo canal de participación para los ciudadanos en algunos asuntos de gobierno.
A este fin, la futura organización de la Ciudad en Comunas, como unidades de gestión con competencia territorial, y la instrumentación del presupuesto participativo se orientan a promover un cambio en la estructura político administrativa y de toma de decisiones. Este proceso amplio de reconstitución de la matriz institucional de la Ciudad implica la descentralización administrativa, en Centros de Gestión y Participación y la incorporación de un conjunto de principios dirigidos a consolidar una serie de derechos y garantías para el ciudadano.
En el artículo 11 "se reconoce y garantiza el derecho a ser diferente, no admitiéndose discriminaciones que tiendan a la segregación por razones o con pretexto de raza, etnia, género, orientación sexual, edad, religión, ideología, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condición psicofísica, social, económica, o cualquier circunstancia que implique distinción, exclusión, restricción o menoscabo".
Asimismo se establece "el derecho a la identidad de las personas. . .; el derecho a comunicarse libremente y a expresar sus opiniones sin censura. . ." (art. 12); "se garantiza el derecho a la salud integral, que está directamente vinculada con la satisfacción de necesidades de alimentación, vivienda, trabajo, educación, vestido, cultura y ambiente" (art.20).
La ciudad reconoce el derecho a una vivienda digna y a un hábitat adecuado, a los niños niñas y adolescentes como sujetos activos de sus derechos; a la juventud y a las personas mayores la igualdad de oportunidades y trato; a las personas con necesidades especiales el derecho a su plena integración; garantiza el acceso y goce a varones y mujeres de todos los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
Se promueve el desarrollo humano y económico equilibrado entre las distintas zonas de la ciudad y la superación de las condiciones de pobreza y exclusión; se reconoce y garantiza un sistema educativo inspirado en los principios de la libertad, la ética y la solidaridad.

² Preámbulo de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires. 1996.

Mapas

“Art. 2° .- La Dirección General de Estadística Municipal, deberá compilar los datos sobre clima y condiciones higiénicas de la Ciudad que le sean posible obtener; el movimiento demográfico de la misma, mediante los datos que se le remitirá semanalmente al Registro Civil; llevará al día el balance de las entradas y salidas de habitantes del territorio de la Capital, sirviéndose de los informes suministrados por las oficinas encargadas del movimiento de puertos y de los que arroje el Registro de Vecindad; compilará una estadística de las transferencias y gravámenes de la propiedad; todos los datos necesarios sobre el movimiento de la instrucción primaria, secundaria y superior; los de los crímenes, delitos y accidentes que ocurran en la capital; los de la locomoción, alimentación y asistencia pública; los que sirvan para estudiar la marcha económica de la sociedad, y todos los que, a juicio de su Director, sean convenientes para hacer conocer a la ciudad dentro y fuera del país.”
La misma ordenanza, en su artículo 4° disponía la publicación de un Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires,

“en el que hará figurar un resumen de los datos contenidos en el boletín y todos los que el Director resuelva incluir. De esta publicación se harán dos ediciones, una en español y otra en francés, para ser distribuida esta última en el exterior.”

Ya en el siglo veinte, sobre finales de la década del 60, las estadísticas se empezaron a enfocar bajo una visión sistémica; es decir, los organismos productores de estadísticas comenzaron a trabajar coordinados entre sí. Surge así (Ley 17.622) el Sistema estadístico Nacional el cual esta Dirección General íntegra. Hacia finales de la década del 70 se organiza el Sistema Estadístico Municipal, que más tarde se transformará en Sistema Estadístico de la Ciudad (SEC). Esta Dirección General de Estadística y Censos es responsable de su dirección y coordinación.